参观青山绿水，看红色度假村，看田园风光，品尝吉林美食……，这就是敦化市给许多游客留下的美丽朴素的印象。自敦化市被列入首批国家全球旅游示范区以来，敦化市把握大势所趋，提出建设全球旅游的发展思路，依托得天独厚的资源优势和深厚的文化优势，全力打造全球旅游新高地，也开启了全球旅游的探索与发展之路。敦化市委常委、宣传部部长孙红霞在做客吉林广播电视台旅游直播后接受搜狐吉林采访时说，做好全区旅游，要统筹推进产业发展、环境优化、民生改善等各项工作，拿出12%的精力，不辜负韶华，不辜负立行，谱写敦化全区旅游发展稳定的新篇章。
利用独特的旅游资源敦化实现全球旅游“加速”
以《中庸》“小德川刘、大德敦化”为例，以寄敦风化习俗之意命名的敦化，面积平方公里，总人口48万，连接冀黑两省四区9个县市，是东北地区东部重要的交通枢纽，森林覆盖率达85%，“一江十七河”。是全国文明城市、中国优秀旅游城市、全国旅游示范区、国家园林城市、全国卫生城、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国森林旅游示范县中的魅力宜居之一，适宜旅游城市。
敦化市被列入首批国家级全球旅游示范区5个，近年来，敦化坚持以绿色转型发展为主线，大力实施“生态立市，旅游兴市”战略，提出“全行业改革，全景体验，“全产业整合、全方位营销、全方位服务”打造国家级旅游示范区，形成了一套极具参考价值的推广模式。敦化荣获将成为首批国家级全球旅游示范区。
同时，为了满足大众旅游的消费需求，吸引游客，提高停留天数和综合消费，敦化确立了将城区打造成景区的理念，坚持“公共出行每米，就有一个公园广场”的建设路径，建成28个三大公园广场，使敦化成为“公园广场之都”；立体零散的布局使吉林成为东面的不夜城，城区与六顶山风景区共建，形成了城市景区与城市的建设模式，使美成为敦化的印象。
统筹提升敦化全球旅游品牌形象
“创新首先引领发展动力。在全球旅游大背景下，如何适应旅游消费升级新趋势，加强旅游创新是一个非常重要的课题。“孙红霞告诉记者，面对蓬勃兴旺的新需求，敦化市制定优化全球旅游发展战略，发展旅游新产品，丰富旅游产品体系，促进全球旅游一体化发展，提高旅游质量和档次。
敦化入围第一批国家旅游示范区后，敦化召开创建国家级全球旅游示范区动员会，成立了以党政主要领导为“双领导”的全球旅游工作领导小组，举办全球旅游推介、开发、调度、考察等方面的年会，重点解决基础设施建设和智慧旅游项目等难题。建立市人大对全市旅游工作的监督机制。市财政每年支出0万元，支持全区旅游业发展，全面突破制约旅游业发展的瓶颈。市政府每年至少设立个实际工作单位参与旅游产业发展。制定了《敦化市全域旅游总体规划》《冰雪旅游产业发展规划》等14个规划，形成全区旅游业发展蓝图。出台《休闲农业和乡村旅游扶持政策实施细则》《厕所革命三年行动计划》等8个政策文件，支持全区旅游业发展，协调各部门项目资金，所有基础设施均按景观规划建设，配套设施围绕旅游服务。
项目扶持节约发展潜力，帮助群众脱贫致富
全球旅游业作为一个庞大的产业体系，涵盖了区域经济发展的全要素、全行业、全过程、全方位，从而促进旅游业的发展，实现旅游景观的全球优化、旅游服务的全球匹配、旅游治理的全球覆盖、旅游资源的全球共享旅游产业全球联动与全民共享旅游成果。
孙红霞说，在成立过程中，敦化提出要打造和共享全域旅游，使全域旅游富足，实行小山村旅游扶贫模式，投资多万元，建设30公顷雁鸣湖休闲谷，连年举办萨满渔猎文化旅游节，村民自办农家乐，从业人员人，12户贫困户20余人脱贫。旅馆的床位从5张增加到张，伙食从0份增加到份。旅游商店的数量从80家增加到家。旅游从业人员从1万人增加到3万人。孙红霞说，全球旅游业本身并不是发展的最终目标，群众利益和经济发展才是第一位的。当前，旅游扶贫正成为脱贫攻坚的生力军，要在旅游开发中实行成果共享，让群众在旅游开发中得到红利。只有这样，整个区域旅游开发的效果才能为全民共享。
在基础设施建设方面，敦化加大资金投入，加快基础设施建设，投资0万元，实施城乡主次干道旅游标识“多语种”改造，在旅游公路、核心区等设置全区全景图。实施旅游“畅通工程”，建设7条风景旅游线路、休闲小道和城市绿道景区，对A以上景区开通客运专线。投资万元成立全球旅游厕所开放联盟，新建扩建座标准化旅游厕所，向游客和市民免费开放。建立全球旅游大数据中心和监管服务中心，建设2个乡级旅游服务中心和30个服务站，在高铁站建设全球旅游集散中心；开发“一机游敦化”智慧旅游项目，初步形成线上线下旅游服务体系。
完善配套服务，打好以全球旅游为重点的“升级战”
为加快形成布局合理、环境优美、旅游服务完善的标准化、规模化、现代化旅游产业体系，一批高品位、高质量的旅游品牌正在逐步形成。孙红霞介绍说，“现在人们不再满足于这种旅游，而是更加追求体验式消费，融入旅游的全过程，这就要求我们把吃、住、行、游、购、娱等旅游要素作为品牌来打造。
按照“一主六双”产业空间布局和“旅游兴州”战略，敦化市积极融入长通白延吉长夏冰雪生态旅游东环路，开展“二次创业”，整合成果区域旅游示范区。敦化至长白山高铁开通，敦化抓住机遇，坚持“一区八基地”的发展框架，以柳定山、雁鸣湖、老白山、寒丛林“四大节点”为重点，迎接大家，传递大手，并把这些散落在敦化的珍珠状景区，科学有序地佩戴成美丽项链，形成全区旅游大格局。打造春花夏夏花秋赏叶冬花戏雪四大旅游品牌，形成“全景敦化”。在、国道沿线建设2条冰雪旅游带和20个旅游村休闲村，实施六顶山温泉公园雁鸣湖温泉度假区、老白山冰雪旅游度假区小白山野滑雪度假区塔东冰雪小镇、寒丛红抗联路等开发“景点”，打造“冰雪敦化”。陆续有3家新开五星级酒店现场建成免税店，市区近40万平方米的南湖公园正在开发中，正在建设一条美食街、一条购物街、一条酒吧和咖啡街，展现延边的特色。
随着长白山高铁时代的到来，敦化旅游将进入黄金时期。敦化要未雨绸缪，探索长白山与长白山的战略联盟，形成优势互补的“大旅游圈”，建设长白山“后花园”，建设集文化、休闲、度假和康养为为一体的综合性旅游目的地，千方百计让游客住敦化，住敦化，把钱花在敦化上，最终达到兴市的目标。
本报记者肖勇
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